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不仅是动力安全：日本与海湾调和委员会国度的多头绪应酬

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作家：Kazuto Matsuda，卡塔尔大学海湾参议中心；Nikolay Kozhanov，卡塔尔大学海湾参议中心副讲授，参议重心是海湾动力地缘政事、俄罗斯在中东的应酬政策以及伊朗经济和外洋关系。

开端：Matsuda, K. and N. Kozhanov (2023). “Not Just hydrocarbons: Japan’s multifaceted foreign policy approaches towards the GCC states.” International Politics 60(6): 1248-1269.

导读

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中日韩等东亚要道国度与海湾调和委员会（Gulf Cooperation Council，以下简称海合会）成员国的调和幽静加强，体当今基础步调配置、医药调和等鲁莽领域，这已成为现时波斯湾地区的主要趋势。其中，资源缺少的日本对油气资源丰富的海合会国度的应酬政策方针非常值得蔼然。

著述的主要论点是，尽管东谈主们多数觉得日本与海合会国度之间的关系主要由碳氢化合物生意驱动，但日本当局加强与海合会国度的调和是由一系列更为复杂的身分决定。这些身分不仅包括日本的动力安全，还包括其非动力经济利益和地缘计策身分。著述基于日本政府部门发布的多样官方文献，通过多部门分析步调全面意会日本与海合会国度之间日益复杂的多头绪关系，并得出日本对海合会国度的应酬政策由三个要道驱上路分决定：（1）日本对动力安全的担忧；（2）日本但愿扩大与海合会国度在石油和自然气领域之外的双边调和基础；（3）日本更鲁莽的跨区域应酬政策愿景中，海合会国度束缚增长的地缘计策庞大性。

对于日本与海湾关系的现存参议

尽管日本与海湾国度的互相依存性束缚增强，关连日本与海湾国度关系的参议也缓缓增多，但触及该主题的文献仍然很少且时时局限于油气和生意层面。有学者指出指出：“生意是海湾调和委员会国度与日本之间日益增长的有计划的中枢，这种有计划以原油和自然气为中心。”不行否定，碳氢化合物和经济身分是亚洲与海湾国度关系的庞大方面，但局限于这两个方面时时形成参议的不完竣和单方面性。因此，紧迫需要对组成日本与海合会国度密切关系的多维力量进行意见化。

本文旨在填补这一参议空缺。这些多维力量不应在意见上局限于双边领域，它们不错遴选地区间应酬政策框架的格式。因此，本文在最近出现的对于两国关系多面性的文献（尽管仍然有限）的基础上，建议了地区间应酬政策框架的庞大性。

日本对海合会国度的多头绪应酬方针

近期，中东地区在日本计策念念维中的官方愿景的变化，明确弘扬出海合会国度在日本应酬政策优先事项中的庞大性。2017年以前，日本官方一直声称以下三项政策任务是其应酬的中枢支握：（1）强化日好意思同盟；（2）加强与邻国的关系；（3）加强经济应酬。但是，在2017年8月任命河野太郎为皮毛后，又增多了三个新支握。其中包括“为中东的和平与稳行动念出孝顺”，从而将日本在中东（包括海合会国度）的存在置于日本应酬政策议程的其他花样之上。

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河野大臣坚握觉得，要按照所谓的“河野四原则”（Kono Four Principles）来本质这一新任务，即“ （在该地区的发展中） 孝顺才智和东谈主力；投资于'东谈主’；（为终了既定方针）作出握久接力；（在中东地区）加强政事接力”。河野大臣为日本应酬增添的另外两个新的计策载体——“为责罚大家问题作念出孝顺”和“目田绽开的印太”（the Free and Open Indo-Pacifc）也使中东在日本应酬政策中的庞大性车载斗量。

河郊皮毛过甚继任者接踵下野后，日本仍将中东视为应酬的优先事项之一，这一事态发展反应出“转向中东”已被纳入日本的应酬政策念念想。到2021年，以下三个驱上路分正日益促使东京通过多维方式加强与海合会国度的关系：

（1）日本对动力安全的担忧；

（2）日本但愿扩大与海合会国度在石油和自然气领域之外的双边调和基础；

（3）日本更鲁莽的跨区域应酬政策愿景中，海合会国度束缚增长的地缘计策庞大性。

日本的动力安全问题

作家将辘集安全风险与和扩散问题类比，论证了日本严重依赖石油入口，而其91.2%的石油入口皆来自海合会国度。日本外务省（MOFA）的应酬蓝皮书在畴昔几年中明确示意“从日本动力安全的角度来看，海湾国度是日本的庞大调和伙伴”。至于自然气，2019年日本对中东的依赖仅为17%，远远低于对原油的依赖。但是，在2011年福岛第一核电站事故以及随后暂停核能产业的影响下，日本不得不增多从卡塔尔入口液化自然气（LNG）。

由于国内动力供应的深切不及以及对海合会国度石油和自然气入口的重度依赖，日本政府遴选了一系列政策，旨在确保该国在外洋和国内领域的动力安全。举例，安倍首相在2019年中期到2020年头之间参与了海湾地区的应酬调换。

在国内方面，日本政府于2020年制定了“新外洋资源计策”（NIRS）。NIRS旨在作为确保日本稳妥和低资本动力供应的指南，同期谈判环境和安全身分，它由三个主要支握组成：加强石油和液化自然气安全、加强金属矿产安全以及鲁莽征象变化。这些支握包括碳氢化合物除外的动力格式，举例煤和氨燃料电板。著述中式2021年景立中东石油坐褥国调和委员会（the Council for Cooperation with the Middle East Oil Producing Countries）和日本石油储备计策两个例子进一步阐发NIRS计策的实施。

杰出动力安全问题

日本对海合会国度的计策利益不仅限于动力安全，还延长到非动力领域的调和。在畴昔十年中，日本政府接力于于与每个海湾调和委员会国度建立全面伙伴关系。固然全面伙伴关系的具体实质可能有所不同，但总体调和领域极度鲁莽，包括政事、安全、经济、文化调换等多种类型的伙伴关系。举例，2017年日本与沙特脱手了名为“沙特-日本2030年愿景”的双边全面伙伴关系，作为“新式伙伴关系的指南针”，该伙伴关系其后于2019年更新。发起这一共同愿景的动机是将沙特的“沙特2030愿景”（沙特社会立异和经济矫正的政策蓝图）与日本的国度增长计策有计划起来。

日本的跨区域应酬政策愿景与海合会国度

海合会国度对日本的地缘计策庞大性与东京更鲁莽的跨区域应酬政策愿景交汇在沿途。在日本2016年认真文书并于2023年3月更新的“目田绽开的印太”（FOIP）框架内，海湾地区被视为地缘计策上的重地面区。该计策旨在通过保护政事和经济上目田绽开的印太来支握亚洲和非洲之间的有计划，从而遏止中国崛起。为终了这一方针，FOIP倡导建立所谓的“法治、飞行目田、目田生意”，“追求经济茂密”，以及“接力于于亚洲和非洲之间的和平与稳妥”。

日本的石油和自然气入口必须依赖海上通谈，该通谈延长在海湾地区和日本之间，包括霍尔木兹海峡、印度洋和马六甲海峡。因此，在日本看来，保护印太地区就意味着保护石油和自然气入口的庞大通谈。这被视为日本防务省鼓舞与海合会国度在提神装备和期间方面调和的原因。举例，2023年5月日本与阿联酋签署国防装备和期间转让契约，这在中东尚属初度。此外，日本政府还进入了在中东举行的外洋安全会议，作为鼓舞跨区域政策框架的一部分。

论断

三个要道驱上路分皆与日本的动力安全考量径直和障碍联系，这在一定过程上证明了现存的分析倾向蚁合在日本与海湾关系的碳氢化合物和生意领域。但是，这些要道驱上路分本人也很庞大，它们得出一个论断：日本对海合会国度的应酬政策方针不单是取决于碳氢化合物入口。为了全面了解日本与海湾关系的复杂性，必须杰出传统的碳氢化合物生意分析，而收受多部门分析。

海湾国度与日本关系的优先事项正在发生变化。异日几十年，两边石油的互相依赖将无间存在，但跟着对经济多元化的爱重以及在新冠疫情期间企业的科技型转向，非石油部门的参与会缓缓增多。鉴于大家动力款式的束缚转化，这些发现对日本与海合会国度之间的调和态势具有庞大道理。

词汇聚积

碳氢化合物

hydrocarbon

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海湾调和委员会

Gulf Cooperation Council

目田绽开的印太

the Free and Open Indo-Pacifc

译者：李茜，国政学东谈主编舌人，南京大学外洋关系学院外洋政事专科硕士参议生，参议主义为海洋照应。

校对 | 范嘉元 王煜森

审核 | 丁伟航

排版 | 张安琪

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